公共法律服务能力现代化——赋能国家治理现代化的新引擎

一、引言

在当今快速变化的社会中，公共法律服务作为法治社会建设的重要一环，其能力的现代化水平直接关系到国家的治理能力和人民的生活福祉。本文将探讨公共法律服务能力现代化的内涵与意义，分析当前面临的挑战和机遇，并提出实现这一目标的具体路径和建议。

二、公共法律服务能力现代化的内涵与意义

（一）内涵解读

公共法律服务是指由政府主导，司法行政部门组织实施，为满足社会公众和特定群体日益增长的法律服务需求而提供的公益性、专业性的法律帮助和服务。公共法律服务能力的现代化，不仅包括硬件设施的升级换代，更关注软件服务的质量提升和效率提高，以及通过科技手段创新服务模式，从而更好地适应新时代对法律服务提出的更高要求。

（二）意义分析

1. 保障公民权利：公共法律服务能力的现代化有助于确保公民平等享有法律保护，维护社会公平正义。
2. 优化社会治理：通过提供高效便捷的法律咨询和法律援助等服务，促进矛盾纠纷的化解和社会和谐稳定。
3. 推动法治进程：有效提升全民法治观念和素养，引导全社会形成尊法守法用法的良好氛围。
4. 助力经济发展：为市场主体提供优质法律服务，防范法律风险，优化营商环境，激发市场活力。
5. 增强国际竞争力：随着我国对外开放程度的加深，公共法律服务能力的现代化也将有利于提升我国的软实力和国际形象。

三、公共法律服务能力现代化的现状与挑战

（一）现状概述

近年来，我国公共法律服务体系建设取得显著成效，基本形成了覆盖城乡居民的公共法律服务网络。各级政府不断加大投入力度，完善服务设施，拓宽服务渠道，提高了公共法律服务的可及性和便利性。然而，面对新形势和新任务，仍然存在一些问题和不足。

（二）主要挑战

1. 资源分布不均：地区之间、城乡之间的法律服务资源分配差异较大，边远贫困地区的群众难以享受到高质量的法律服务。
2. 供给结构失衡：传统法律服务方式难以满足多元化、个性化的法律服务需求，特别是在新兴领域如互联网、人工智能等领域的法律服务亟待加强。
3. 技术应用滞后：虽然部分地方开始探索“智慧法务”新模式，但整体来看，信息技术在公共法律服务中的应用还不够广泛深入，影响了服务的精准化和智能化。
4. 人才队伍短缺：高素质的法律服务人才数量较少，且流动性大，基层尤其缺乏既懂法律又熟悉当地情况的专业人员。

四、推进公共法律服务能力现代化的对策建议

（一）完善基础设施建设

加大对偏远地区的资金和技术支持，加快建设覆盖全国的公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台，缩小区域差距，实现公共服务均等化。

（二）优化服务内容与形式

根据不同群体的实际需求，提供定制化的法律服务产品；推广远程视频咨询、在线调解等方式，实现法律服务“零距离”；加强与相关部门的合作，建立健全多元纠纷解决机制。

（三）强化科技创新驱动

充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，开发智能法律服务平台，实现法律服务信息的整合共享，提高服务的针对性和实效性。

（四）培养专业化复合型人才

加强对现有法律服务人员的培训，提高他们的专业水平和创新能力；吸引更多优秀法律人才投身公共法律服务事业，优化人才队伍结构。

（五）健全制度规范体系

制定和完善公共法律服务标准，明确服务流程和质量要求；建立科学合理的评价指标体系，定期评估服务效果，不断提升服务质量和用户满意度。

五、结语

公共法律服务能力现代化是时代发展的必然要求，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。只有坚持以人为本的理念，持续深化改革，不断提高服务能力和水平，才能真正发挥好法治在国家治理中的重要作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法治保障。

案例分析：某市推行“互联网+公共法律服务”模式

为了进一步提升公共法律服务的能力和效率，某市司法局依托信息化技术和互联网平台，推出了“互联网+公共法律服务”的创新模式。该模式利用移动客户端、微信公众号等形式，为群众提供了全天候、一站式的法律服务。例如，市民可以通过手机APP进行法律咨询、预约公证、申请法律援助等操作，实现了足不出户即可享受便捷的法律服务。同时，该市还建立了线上调解系统，方便当事人随时随地进行调解，节省了时间和成本。这种模式的实施，大大提升了公共法律服务的覆盖面和影响力，受到了广大市民的好评。